企業(yè)投資項目核準制與審批制有什么區(qū)別?
核準制與審批制的主要區(qū)別是:
(1)直接管理的企業(yè)投資項目數(shù)量大幅度減少。
核準項目的范圍由《核準的投資項目目錄》嚴格限定并根據(jù)變化的情況適時調整。《目錄》由投資主管部門會同有關行業(yè)主管部門研究提出報批準后實施。未經批準各地區(qū)、各部門不得擅自增減核準范圍。
(2)程序簡化。
企業(yè)投資建設實行核準制的項目僅須向提交“項目申請報告”而無需報批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。
(3)管理的角度改變。
主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行審查。對于外商投資項目還要從市場準入、資本項目管理等方面進行審查。
對于不同的行業(yè)和項目,對可行性研究的內容要求也不盡相同,按視具體情況出不同要求,大致如下:
(1)可行性研究報告應做到內容,結論明確,數(shù)據(jù)準確,論據(jù)充分,以滿足決策者定方案定項目的需要。
(2)項目的規(guī)劃和政策背景,要求論證全面,結論可靠。
(3)市場容量及競爭力分析,要求調查充分,分析方法適當,預測可信。
(4)報告中選用的主要設備的規(guī)格、參數(shù)應該滿足預訂貨的要求,引進的技術設備的資料應該滿足合同談判的要求。
(5)報告中確定的主要工程技術數(shù)據(jù),應該能滿足項目初步設計的要求。
投資項目的可行性研究報告審批流程如何?
申請材料:
1、 建設項目屬地區(qū)屬各部門或計劃單列單位的報批函或請示;
2、項目建議書的批復;
3、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設計方案審查意見;
4、國土資源部門出具的項目用地預審意見;
5、環(huán)境保護部門的環(huán)境影響評價意見;
6、對交通產生較大影響的項目,提供交通部門出具的交通影響評價意見;
7、投資以外的資金籌措平衡方案說明材料;
8、按國家規(guī)定內容和要求編制的可行性研究報告;
9、 配套資金已落實的證明;
10、國家和本市規(guī)定的其他申請材料。
項目建議書編制提綱和說明
1、項目的意義及必要性
闡述項目應用領域及符合選項條件1的具體條目;項目的市場需求情況(定量分析);國內外產業(yè)和技術發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及本企業(yè)所處的地位。
2、產業(yè)關聯(lián)度分析
闡述對相關產業(yè)的帶動作用。
3、建設內容、規(guī)模、地點和期限
項目建設內容部分闡述;生產場地及附屬生產設施的面積、需要新建或改造的內容和面積、需要利用的原有設備、需要新建的生產線和檢測、試驗設備名單及價值(需進口的設備請單列清單并以美元計價)、需要進行的后續(xù)研究開發(fā)項目及企業(yè)認為項目應包括的其他建設內容:
項目建設地點部分請闡述:項目投資發(fā)生的地點,如果不止一處廠址發(fā)生投資,請分別說明;
建設期限請注意:原則上建設期在3年以內,一般不超過5年,如確需5年以上建設期,請詳細說明原因。
4、依托的技術成果及來源
闡述技術成果來源:技術原理和技術工藝路線或技術方案;技術的主要特點,技術性和可靠性的指標說明,目前技術開發(fā)的進度及下一步方向和設想,已經具備的產業(yè)化條件和為產業(yè)化進行的前期工作。
5、項目承擔單位概況
單位簡介:包括主營業(yè)務、資本構成、所屬行業(yè)及行業(yè)地位、主要產品產量、上年銷售收入、利潤、總資產、資產負債率、銀行信用等級等,單位所有制性質,國有及國有控股企業(yè)請簡介主管單位、非國有有限公司請簡介或相對控股股東情況,項目組織形式,新設項目公司或子公司實施項目的請闡述重組方案,原企業(yè)整體承擔項目的請闡述項目實施的組織和管理體制,項目主要負責人,簡介項目主要管理負責人和技術負責人的簡況、資歷和業(yè)績。
6、原材料供應及外部配套情況
闡述,主要原材料的名稱、規(guī)格、需要量及市場供應情況,如需進口原材料請說明原因及用匯情況,電力、水、汽、熱力、電訊等配套條件的需要量及滿足的可能性、解決的方案,對環(huán)境影響的簡要情況及擬采取的措施。
7、投資估算與資金籌措
總投資主要包括新增固定資產投資、建設期利息、轉移原有部分固定資產投資、無形資產投資、新增鋪底流動資金等五個部分,鋪底流動資金可以按新增全部流動資金的30%估算,資金籌措方案包括企業(yè)自有資金投入,包括部分現(xiàn)有資產的投入、銀行貸款、申請國家資本金投入及其它來源。其中企業(yè)自有資金不得低于總投資的30%,申請國家資本金投入一般控制在15%左右,銀行貸款需說明有初步意向的貸款行。企業(yè)需說明,如果國家資本金和銀行貸款不能全部落實的情況下,不足資金如何補足。
8、產品的市場前景及經濟效益初步分析 需說明項目經濟效益分析材料,一般按照5-10年為計算期,項目建成后每年市場占有率情況預測及依據(jù)、預計每年銷售量、每年銷售收入、主要成本項目的預測,包括人員費用、原材料、水電能耗、固定資產折舊、銷售費用等,、利率及財務費用、稅率及稅收優(yōu)惠計算方法等,經濟效益的主要財務指標,年新增銷售收入、年稅后利潤、年上繳稅收、盈虧平衡點、投資收益率、貸款償還期、投資回收期等。
總投資超過1億元的項目需進行動態(tài)分析并提供相應附表。
9、其它需要說明的情況。
投資項目可行性研究報告是項目可行性研究的成果,也是投資項目工程咨詢的重要工作之一,也是投資項目前期工作的重要組成部分。
投資項目可行性研究是在階段的項目建議書獲得審批通過的基礎上,通過有關的資料、數(shù)據(jù)的調查研究,對項目的技術、經濟、工程、環(huán)境等進行終論證和分析預測,從而提出項目是否值得投資和如何進行建議的可行性意見,為項目決策審批提供全面的依據(jù)。
除了以上所講的項目可行性研究外,我們在實際中還有一種與投資密切相關的研究,稱為專題研究,主要是為可行性研究(或初步可行性研究)創(chuàng)造條件,研究和解決一些關鍵性或特定的一些問題,它是可行性研究的前提和輔助。專題研究分類如下:
1.產品市場研究:市場需求及價格的調查分析和預測,產品進入市場的能力以及預期的市場滲透、競爭情況的研究,產品的市場營銷戰(zhàn)略和競爭對策研究等。
2.原料及投入物料的研究:包括基本原材料和投人物的當前及以后的來源及供應情況,以及價格趨勢。
3.試驗室和中間試驗專題研究:需要進行的試驗和試驗程度,以確定某些原料或產品的適用性及其技術經濟指標。
4.建廠地區(qū)和廠址研究:結合工業(yè)布局、區(qū)域經濟、內外建設條件、生產物資供應條件等。對建廠地區(qū)和廠址進行研究選擇。
5.規(guī)模經濟研究:一般是作為工藝選擇研究的組成部分來進行的。當問題于規(guī)模的經濟性而不涉及復雜的多種工藝時,則此項研究的主要任務是評估工廠規(guī)模經濟性,在考慮可供選擇的工藝技術、投資、成本、價格、效益和市場需求的情況下,選擇佳的生產規(guī)模。
6.工藝選擇研究:對各種可能的生產技術工藝的性、適用性、可靠性及經濟性進行分析研究和評價,特別是采用新工藝、新技術時這種研究尤為必要。
7.設備選擇研究:一些建設項目需要很多各類生產設備,并且供應來源、性能、價格相當懸殊時,需要進行設備研究。因為投資項目的構成和經濟性很大程度上取決于設備的類型、價格和生產成本,甚至項目的生產效率也直接隨著所選擇的設備而變動。
8、節(jié)能研究:按照節(jié)約能源的政策法規(guī)和規(guī)范的要求,提出節(jié)約能源的技術措施,對節(jié)能情況做出客觀評價。
9、交通影響評價:項目城市交通帶來的需求和影響以及對策。此外,還有產品方案、能源供應、交通運輸、環(huán)境影響及三廢治理、資金籌措等專題,視項目需要而定。專題研究的內容視研究的性質和目的而異。專題研究一般多在可行性研究之前或同時進行,其研究成果則構成可行性研究的一個不可分割的組成部分。
根據(jù)國家發(fā)改委的規(guī)定,投資管理體制改革后,所有的投資項目和需要審批的企業(yè)投資項目仍然需要報批可行性研究報告,需要國家投資主管部門核準的項目改報項目申請報告。
工程咨詢單位的資格標準
一、基本條件
1、綜合實力和業(yè)績。從事工程咨詢業(yè)務5年以上,立承擔國家或地方大型基本建設項目或技術改造限上項目的工程咨詢任務不少于10項,社會信譽。 單位從事工程咨詢業(yè)務不足5年者,可申請工程咨詢臨時資格。
2、注冊資金不低于200萬元,或固定資產不低于150萬元。
3、有良好的固定辦公場所。
4、工程咨詢年營業(yè)收入200萬元以上。
二、技術力量
1、技術力量雄厚。
專職從事工程咨詢業(yè)務的技術人員不得少于24人,其中具有技術職稱或注冊咨詢工程師資格的人員不得少于30%,從事工程咨詢業(yè)務5年以上的技術骨干不得少于6人。
2、配備合理。
按業(yè)務領域和服務范圍配備有相應的技術人員,具有同時承擔2個及以上大型項目工程咨詢任務的能力。
3、主要技術負責人應具有技術職稱,從事10年以上工程咨詢業(yè)務,并主持過2個及以上大型項目工程咨詢任務。
三、技術水平和技術裝備
1、掌握現(xiàn)代工程技術和科學管理方法,技術裝備和,具有較完整的技術資料積累,以及具有處理國內外相關業(yè)務信息的水平。
2、具有立或與國內外工程咨詢單位合作承接國外工程咨詢業(yè)務的能力。
3、直接從事業(yè)務的技術人員人均配備計算機1臺,通信及信息處理手段完備,能應用工程技術和經濟評價系統(tǒng)軟件開展業(yè)務,運用計算機完成工程咨詢成果文件編制達到,經濟評價系統(tǒng)軟件的應用達到。
四、管理水平,有完善的組織機構,健全的管理班子,嚴格的管理制度。 建立了比較完善的質量管理體系和制度,或已通過ISO9000族質量管理體系認證。
丙級工程咨詢單位資格認定程序
一、初審:由發(fā)展和改革委托上程咨詢協(xié)會,目前處于籌建階段,對材料進行合規(guī)性審查;并由協(xié)會提出初步意見。
二、認定:由發(fā)展和改革,并由工程咨詢協(xié)會報中國工程咨詢協(xié)會備案。
辦理依據(jù): 1、中國工程咨詢協(xié)會《工程咨詢單位資格認定實施辦法(修訂)的通知》(協(xié)業(yè)字[2001]038號)
提供各類政策性項目申報咨詢與各類政策扶持項目申報(高新技術企業(yè)認定申報、科技計劃項目申報、產業(yè)化項目申報、節(jié)能減排項目申報、循環(huán)經濟項目申報……